《2024年國務院政府工作報告》提出實施降低物流成本行動,在此之前,2024年2月23日,習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議,強調推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,有效降低全社會物流成本。當前,我國正加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,全面降低全社會物流成本,對于降低交易成本、暢通經(jīng)濟循環(huán)、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好的良好勢頭具有重要意義。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的底部基礎,受制于人口分散、產(chǎn)業(yè)不具規(guī)模、專業(yè)化的設施/技術/人才匱乏等因素,縣域“不經(jīng)濟”問題普遍凸顯,著力降低社會流通總成本、提升流通效率,能夠引導產(chǎn)業(yè)布局,形成規(guī)模效應,有效擴大縣域貿(mào)易腹地,將縣域從“過道”變?yōu)椤肮?jié)點”,破解縣域“不經(jīng)濟”。本文重點圍繞相關政策文件中的舉措建議,總結行業(yè)內(nèi)的領先實踐,為縣域物流業(yè)降本提效提供參考。
政策層面對于縣域物流降本增效的舉措建議
《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等針對全領域宏觀層面的規(guī)劃文件中對于物流業(yè)的高質量發(fā)展提出了的供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的總體要求,2024年的中央一號文件在“推動農(nóng)村流通高質量發(fā)展”章節(jié),從公共物流節(jié)點設施建設、更高效的流通配送方式以及與產(chǎn)業(yè)融合的服務提升等方面提出了具體的發(fā)展建議如下。
行業(yè)內(nèi)的實踐范例
圍繞上述各類舉措建議,全國范圍內(nèi)各地區(qū)根據(jù)自身的資源特點,已經(jīng)開展了相關的應用探索,形成了可復用推廣的實踐范例。
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建設大型公共物流設施節(jié)點,實現(xiàn)多方“共享-共拓-共贏”
通過建設公共物流節(jié)點(綜合物流園區(qū)、冷鏈物流基地、產(chǎn)地公共冷鏈物流設施等),鼓勵物流、快遞企業(yè)入園發(fā)展,解決縣域不經(jīng)濟問題,實現(xiàn)從分散作業(yè),到聚集提升,再到智慧融合的逐步升級。
通常物流園區(qū)的建設,以及建成后鼓勵現(xiàn)有分散作業(yè)的物流企業(yè)退城入園,需要政府給予一定的政策支持,以下是部分市/區(qū)關于估計企業(yè)入園發(fā)展出臺的相關政策。
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開展多元化的聯(lián)合配送方式,破解城鄉(xiāng)一體化物流堵點
圍繞農(nóng)村消費潛力釋放和農(nóng)產(chǎn)品出村進城走向更大市場的堵點和痛點,探索開展“快快合作”、“郵快合作”、農(nóng)村“客貨郵”合等多樣化的聯(lián)盟合作方式。并鼓勵多站合一、資源共享,構建集約、靈活、多元化的城鄉(xiāng)一體化配送網(wǎng)絡,釋放農(nóng)村的消費潛力,助力農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)成勢。
對于快遞進村,四川省內(nèi)地市目前有幾種補貼方式:
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探索推進電商快遞融合發(fā)展,助力特色電商高品質運營
針對各地特色農(nóng)副產(chǎn)品的電商銷售需求,培引電商頭部物流企業(yè),打造集銷售、采購、倉儲、物流和快遞一體化的電子商務與快遞融合發(fā)展平臺,以專業(yè)化、精準化、系統(tǒng)化的電商物流服務,助力特色產(chǎn)品打開銷路、擴大生產(chǎn)、打造品牌。以蒲江為例,蒲江是淘寶水果電商第一縣,也是中國最大的跨區(qū)域水果電商樞紐之一。2018年起,阿里巴巴實施“畝產(chǎn)一千美金計劃”,重點打造技術、金融、流通和銷售四大數(shù)字化“新基建”,近年來,縣域地區(qū)的電商發(fā)展迅速。
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強化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設,加速初級產(chǎn)品商品化進程
一是契合果蔬產(chǎn)銷需求,優(yōu)化冷鏈物流設施結構和布局,在產(chǎn)量高但冷藏能力不足的區(qū)域補充建設產(chǎn)地型冷藏設施,在以加工交易為主的區(qū)域做強冷鏈設施的精深加工功能支撐。二是以鏈條完整、配套完備的冷鏈物流服務,引領農(nóng)產(chǎn)品從鮮銷到精深加工轉型,提升產(chǎn)品價值和銷售范圍。以山東省日照市五蓮縣為例,發(fā)展之初面臨的果品產(chǎn)量高,但流通價值低、上市時間集中、鮮銷易滯銷等一系列問題,以五蓮縣銀河果汁有限公司為龍頭的加工企業(yè)與政府合作,通過多種方式實現(xiàn)當?shù)毓吩谑袌錾狭魍▋r值的提升。
結語
上述的各類實踐舉措,在應用地均取得了較好的成效,但之所以目前尚未建議起可統(tǒng)一推廣應用的經(jīng)驗模板,主要原因在于縣域之間本身的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO力度各有不同。因此,聚焦到具體的縣域,需要從經(jīng)濟發(fā)展的基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和潛力、所在地區(qū)獨特的發(fā)展機遇等方面著手,探索可快速落地、可長效實施的發(fā)展路徑。